国务院批准十二五循环经济发展规划“开云官方入口”

《十二五循环经济发展规划》（下称《循环经济规划》）在昨日开会的国务院常务会议上辩论通过，建构循环型工业体系、循环型农业体系、循环型服务业体系，以及积极开展循环经济样板行动，被订为主要目标、重点任务和确保措施。　　一位环保行业研究员昨日对早报记者回应，《循环经济规划》代表国家发展循环经济的一个大方向，是政策层面的反对。循环工业、循环农业和循环服务业谁不会取得市场注目，还要看明确领域循环经济的投资回报率。

　　减量化、再行利用、资源化　　据新华社报导，12月12日，国务院总理温家宝主持人开会国务院常务会议，研究部署发展循环经济。会议认为，今后一个时期，要环绕提升资源产出率，完善鼓舞约束机制，大力建构循环型产业体系，推展再生资源利用产业化，实行绿色消费，减缓构成覆盖面积全社会的资源循环利用体系。　　北京现代循环经济研究院院长刘兴利昨日在拒绝接受早报记者专访时理解道，《循环经济规划》给循环经济说明了大的发展方向，获取了基本方式，正是按照国际上减量化、再行利用、资源化的循环经济原则制订的。　　国务院常务会议开会的当天，在中国环境与发展国际合作委员会2012年年会上，国家发改委副主任解振华提及，十二五将按照减量化、再行利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各个环节大力发展循环经济。

　　解振华还回应，要的组织积极开展重点工程，城市、企业、园区的循环经济样板行动，创建城市矿产样板基地和餐厨废弃物资源化利用和无害化处置体系，培育大宗废弃物综合利用样板基地和骨干企业，前进农作物、秸秆、粪便的综合利用，减缓建构覆盖面积全社会的资源循环利用体系。到2015年，全国的资源产出率要提升15%。

　　市场寄予厚望工业领域投资　　据刘兴利讲解，2005年，国家在重点领域、重点企业积极开展循环经济样板试点工作，目前在钢铁、有色金属和煤炭等行业早已甚有效益。　　对于三大循环型经济，市场人士广泛寄予厚望工业领域。

《循环经济规划》具体，在工业领域全面推行循环型生产方式，增进清洁生产、源头保护环境，构建能源梯级利用、水资源循环利用、废物互相交换利用、土地节约集约利用。　　循环经济可充分发挥的空间相当大，国家现在捉的力度也较为大，目前发展最少的是在固体废物循环利用这一块，废水循环利用和余热余压重复使用利用也较为多，投资机构较为注目这些领域。上述环保行业研究员回应，固体废物利用主要有废钢、废铁、废置铝等荒废重金属的新的加工利用，废水主要是电厂和煤化工领域废水的循环利用。

　　总的来说，循环型工业经济目前发展速度最慢，空间也相当大。工厂有较小的节约能源市场需求，运营商和环保公司也可借此分一杯羹，这一块的盈利模式比较稳定，大家都可借此利润。上述环保行业研究员指出，循环型农业和循环型服务业的盈利模式还有待探究。

　　就《循环经济规划》对环保上市公司包含何种受到影响，五谷丰登资产管理有限责任公司研究员张良称之为，影响并不大。　　市场早已有预期，也早早有所准备，特别是在是一些上市公司，如格林美，都早已有涉及的项目在做到了。张良指出，相对于规划，市场对资金反对的期望更大。

　　十二五循环经济发展规划概要　　（一）建构循环型工业体系。　　在工业领域全面推行循环型生产方式，增进清洁生产、源头保护环境，构建能源梯级利用、水资源循环利用、废物互相交换利用、土地节约集约利用。　　（二）建构循环型农业体系。

　　在农业领域推展资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处置资源化，构成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，提高农村生态环境，提升农业综合效益。　　（三）建构循环型服务业体系，前进社会层面循环经济发展。　　完备再生资源和垃圾分类重复使用体系，实行绿色建筑和绿色交通行动。充分发挥服务业在引领竖立绿色较低碳循环消费理念、改变消费模式方面的起到。

　　（四）积极开展循环经济样板行动，实行样板工程，创立样板城市，培育样板企业和园区。　　会议拒绝完备财税、金融、产业、投资、价格和收费政策，完善法规标准，创建统计资料评价制度，强化监督管理，积极开展国际交流与合作，全面前进循环经济发展。

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