“开云官方入口”赵满堂：放宽民营金融机构准入限制 防范互联网金融风险

云南泛亚有色金属交易所兑付危机、e租宝被查禁等事件沦为社会注目热点。为防止类似于事件的再次发生，在今年的全国两会上，全国人大代表、盛达集团董事长赵满堂明确提出，限制民营金融机构管理制度容许，防止互联网金融风险。　　赵满堂告诉他记者，随着民营资本对金融产业参予热情大大加剧，利用互联网技术、信息通信技术的较慢发展，P2P网贷、众筹等互联网金融模式不断涌现，对现有金融体系构成了有益补足。

然而，由于这些企业没受到监管机构的管理制度审查和监管，运作近于不规范，破产潮、跑路潮频现，投资者财产受到了相当大损失，严重威胁了金融市场秩序和社会平稳。　　数据表明，截至2015年底，3858家P2P平台中，问题平台高达1263家（占到平台总数的32.7%），其中跑路平台占到问题平台的比例超过52.83%。

尤其是去年下半年云南泛亚有色金属交易所兑付危机、e租宝被查禁等事件沦为社会注目热点，涉嫌金额分别多达400亿元和700亿元，牵涉到群众数十万，遍布全国31个省市区。非法集资涉嫌金额极大、牵涉到人员众多、运作方式隐密、司法界定模糊不清，严重破坏地方长时间的金融秩序，侵犯了广大投资者的合法权益，因此我们一方面要作好压制和处理工作，但另一方面也要做疏堵融合，通过限制民营金融机构管理制度容许、强化监管，以超过防治互联网金融风险的目的。　　赵满堂说道，2013年国务院金十条明确提出，希望民间资本投资大股东金融机构和参予金融机构重组改建，尝试由民间资本发动成立自担风险的民营银行、金融出租公司和消费金融公司等金融机构。

这一政策的实施引发了普遍的社会影响。2015年6月，浙江网商银行月开业标志着首批5家民营银行已全部月运营。国务院办公厅还发送了《关于增进民营银行发展的指导意见》，但是，八个多月的时间过去了，全社会翘首以盼的第二批试点还没启动的迹象。

　　在行业风险大大累积的情况下，监管却正处于缺位状态。赵满堂说道，2015年7月人民银行等十部委公布的《关于增进互联网金融身体健康发展的指导意见》从框架上对P2P的行业定位、监管方向及分工等展开了规定，但涉及的管理制度标准、机构属性、运作规范等监管细则如期没落地，行业仍正处于监管的真空地带。

　　他说道，国务院批准后的首批试点的五家民营银行（深圳前海微众银行、上海华瑞银行、温州民商银行、天津金城银行、浙江网商银行）2015年5月前全部获批开业。其中深圳前海微众银行凭借数据累积和产品创意优势，沦为相连腾讯、银行、其他平台和大众消费者、小微企业的互联网财经平台。浙江网商银行利用阿里巴巴的大数据优势，重点为小微企业获取现金管理服务、小微企业之间的供应链金融服务等全面金融服务。

天生不具备创意基因的民营银行洗浴着政策春风问世，不仅为中小微企业解决问题了融资难的问题，并且利用近期的互联网技术与传统大银行进行了差异化竞争。　　不过，由于近年来P2P网贷等遭遇破产潮、跑路潮，对投资者和社会造成了很大损害，也影响了整个互联网金融行业的声誉。

　　赵满堂认为，靠互联网企业发展互联网金融，网络信息安全问题大多无法确保，很难可持续发展。另一方面，正规化金融机构在资金实力、网络信息安全设施和公众信用度等方面，比传统的互联网企业发展互联网金融具备得天独厚的优势。如果限制民营金融机构管理制度容许，核准成立更加多民营银行和其他金融机构，积极开展P2P网贷、众筹等互联网金融业务，对密码该行业面对的信任危机，重塑互联网金融形象，增进互联网金融行业身体健康发展，具备最重要的现实意义。

　　为此，他建议：民营银行是互联网金融创意的生力军，试点效果喜人，P2P网贷、众筹等互联网金融领域，更加合适民营银行的特点，更加必须民营银行去拓展发展，为此应当减缓民营银行的审核工程进度，尽早启动第二批民营银行成立试点，成熟期一家，核准一家。　　希望正规化金融机构积极开展P2P网贷、众筹等互联网金融业务，可以与传统的银行存贷业务分离出来，创建隔离带。制订合乎互联网金融特点的监管措施和监管标准，确保互联网金融在高效率范围内较慢发展。　　改革金融监管架构，适应环境混业经营和互联网技术发展新趋势。

互联网金融就像金融循环系统的毛细血管，渗透到经济各个领域，信贷、证券、信托、保险、基金等都有牵涉到，目前的分业经营、分业监管体系早已面对不利的挑战。各个监管部门之间缺少信息交流机制，现有专责协商机制发挥作用受限。建议在现有监管框架的基础上更进一步增强功能监管，通过制度化的手段创建起各个监管部门之间的职责区分和信息分享机制，厘清中央与地方之间的监管责任区分，创建信息沟通渠道。

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